河北省纪委监委：
我们是平山县回舍镇及周边地区的商户与群众，现依法举报平山县回舍镇市场监管所在执法过程中存在的严重违规违纪乃至违法问题。该所以权谋私、乱罚滥管，严重破坏了当地营商环境，损害了政府公信力。现实情详述如下：
一、违规下达罚款指标，执法沦为“创收工具”
调查证实，该所将国家赋予的行政处罚权异化为部门“创收手段”，2026年度下达总罚款任务高达125万元，并强行分解至各片区：回舍片区45万元、大吾片区50万元、温塘片区30万元。执法人员为完成指标不择手段，某餐饮店主仅因“厨房地面有积水”这一轻微问题，即被处以5000元高额罚款；而同样问题在别处通常仅作警告处理。此种“以罚代管”的畸形模式，完全背离了《行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”的法定原则。
二、执法队伍管理混乱，无证人员滥竽充数
该所现有16名工作人员中，持有效执法证件者仅3人，占比不足19%，大量无证人员违法参与执法。执法过程随意性大、标准不一。尤为严重的是，辖区内大吾煤炭园区70余家经营户长期处于监管真空——该所通过管委会每年收取30-50万元“管理费”后，对煤炭质量抽检敷衍了事。这种“以费代管”的渎职行为埋下重大安全隐患。
三、投诉处理暗箱操作，权力寻租触目惊心
在投诉举报环节，执法人员常以“调解”为名行敲诈之实。典型案例如：某超市被举报销售过期食品，无证执法人员张某直接索要2万元“私了”；某五金店因计量器具问题被威胁缴纳3倍罚款否则“天天来查”。更恶劣的是，部分执法人员与职业举报人形成利益链条，通过“钓鱼执法”牟利。据保守估算，2025年因此造成的国家罚没收入流失超过80万元。
2026年春天温塘镇南马中村任艳涛(同音)和曹革龙(同音)两养殖户场地(鸡场)存放着部分散煤，被执法人员发现，以处罚为名索要5000元，说是给市领导送礼，最后把煤炭拉走，在当地群众心里造成不良影响。
四、案件查办弄虚作假，执法程序全面崩坏
该所在案件办理中形成了一套完整的造假体系：一是并案处理，将多个违法主体的罚款合并为一个案件；二是材料拼凑，用往年案卷模板编造新案；三是找人顶包，让规模较大企业承担多个小商户的罚款。如2025年9月案卷显示某食品厂同时存在“标签不合格”“计量不准”“卫生不达标”等多项违法，实则这些问题分别来自6家不同商户。这种系统性造假，严重破坏了行政处罚的严肃性。
五、问题根源与整改诉求
剖析问题根源：一是执法理念严重扭曲，将监管职权异化为创收工具；二是内部监管形同虚设，所长许某长期纵容违规行为；三是队伍建设滞后，执法人员法治意识普遍薄弱。
为此，我们郑重提出以下诉求：
1. 纪律审查：恳请省纪委监委派驻工作组，对2019年以来所有执法案卷进行审计，重点查处“吃拿卡要”等腐败问题。
2. 制度建设：建立执法全过程记录制度；实行罚款决定三级审核机制；开发行政处罚电子监察系统。
3. 队伍整顿：立即清退所有无证执法人员；组织全员执法资格培训考核；建立执法人员诚信档案，严令无证人员不得执法。
4. 专项治理：对大吾园区开展为期3个月的质量安全整治；设立商户维权快速通道；引入第三方评估机构监督执法。
市场监管是营商环境的重要组成部分。回舍镇暴露的问题具有典型性，建议在全省范围内开展执法规范化专项行动，重点整治基层执法单位“微腐败”问题。恳请上级部门高度重视，尽快彻查严处，并将处理结果向社会公布。
此致
敬礼
举报人：回舍镇及周边地区受害商户与群众
2026年8月4日
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